《能源革命领跑行动任务清单》聚焦煤炭提质、煤层气强链、新型电力系统、节能降碳四大板块,以推动能源产业智能化、绿色化、融合化发展为核心目标,提出推动煤炭产业产品“两个攀升”,推进煤层气全产业链发展,加快新型电力系统建设,提升节能降碳水平4个方面19项任务。

(一)推动煤炭产业产品“两个攀升”

2025年7月,习近平总书记考察山西时发出了“推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升”的动员令。2026年2月,全市“大抓工业、大兴产业”推进会强调,“煤炭是晋城必须稳住守好的‘当家产业’,要以‘智能引领、绿色低碳、安全高效、产业协同’为核心,稳住煤炭基本盘,推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。”在构建新型能源体系的大背景下,煤炭的角色正从传统“基础能源”向“兜底保障与调节支撑能源”深刻转变,发展逻辑亟待重构。我们要坚决贯彻市委部署,坚定不移推进煤炭产业与产品向高端、高价值方向攀升,稳固能源安全“压舱石”。

我市将从夯实稳产稳供、深化智能改造、推进绿色开采、推动洗选升级、加强固废利用、促进煤新融合六个方面系统施策,实现煤炭产业智能化、绿色化、融合化发展,稳固安全保供、兜底保障能力。具体任务六项:一是夯实稳产稳供基础,到2028年力争全市煤炭年产量达1.5亿吨左右;二是深化煤矿智能化改造,到2027年全市具备条件生产煤矿基本实现智能化;三是推广煤炭绿色开采,到2028年绿色矿山占比超70%;四是推动洗选优化升级,建设智能化洗选厂,提升商品煤质量与无烟煤竞争力;五是加强固废综合利用,推进煤矸石资源化利用;六是推动煤新融合发展,利用矿区空间布局新能源及配套设施,鼓励煤矿企业打造零碳(近零碳)矿区。

(二)推进煤层气全产业链发展

2026年省委经济工作会议作出了“推动非常规天然气增储上产、全产业链发展”的部署,为我市煤层气产业发展提供了根本遵循。全市“大抓工业、大兴产业”推进会强调,“晋城煤层气具备‘人无我有、人有我优’的独特优势,是实现‘双碳’目标的重要支撑,必须巩固全省非常规天然气基地建设主战场地位,推动产业从‘卖资源’向‘卖服务、卖装备、卖技术’转型”。这就要求我们以此为导向,坚定不移走煤层气全产业链发展之路,推动产业从“卖资源”向“卖服务、卖装备、卖技术”转型,切实将资源优势转化为产业优势和发展动能。

我市将围绕煤层气控衰稳产、管网优化、综合利用、集群发展四个关键环节发力,构建“勘探-开采-加工-应用”完整产业链,打造300亿级产业集群,实现从资源输出到产业集聚的跨越。一是推进煤层气控衰稳产。实施“加密补强”和新区建设,到2028年地面抽采量稳定在60亿方以上;二是优化中游基础设施,完善“全市一张网”,提升储气调峰与外输能力;三是加强瓦斯抽采利用,推进瓦斯全浓度综合利用,探索CCER交易,打造瓦斯“零排放”示范;四是建设煤层气专业镇,以沁水经开区为核心建设煤层气专业镇,集聚产业链资源,形成产业集群效应。

(三)加快新型电力系统建设

2026年全省能源工作会议要求“以新型电力系统支撑能源转型”。构建新型电力系统是适应高比例新能源接入、保障电力安全稳定的必然选择。全市“大抓工业、大兴产业”推进会指出“绿电园区是事关营商环境和转型大局的重要基础设施,必须加快建设、打造要素成本洼地。”这要求我们必须以“源网荷储”协同优化为根本路径,全面提升电力系统的调节性、可靠性和智能化水平,以适应高比例新能源接入和多元负荷需求。

我市将从“源、网、荷、储”四侧协同发力。在“源”侧,推动煤电升级改造与新能源规模化发展,到2028年新能源和可再生能源装机占比提升至50%以上。在“网”侧,规划建设一批输变电工程,推进主配微电网协同发展。在“荷”侧,优化充电网络、布局虚拟电厂,并推动晋城经开区到2028年建成省级绿电园区。在“储”侧,推动抽水蓄能与新型储能项目建设,到2028年新型储能规模达50万千瓦。以“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”为导向,一体推进“源网荷储”优化升级,加快构建新型电力系统。

(四)提升节能降碳水平

“十五五”时期,将全面实施碳排放总量和强度“双控”制度,碳排放强度成为刚性约束。这标志着绿色发展进入以“碳”管控为核心的新阶段,对能源消费和生产方式提出了更高要求。全市“大抓工业、大兴产业”推进会指出“必须将碳排放约束转化为产业升级和能源结构优化的内在动力,在‘双控’转型中推动高质量发展”。这要求我们亟需将碳排放约束转化为产业升级和能源结构优化的内在动力,将节能降碳作为推动产业绿色转型的关键抓手,系统谋划,精准施策。

我市将以“134”能效提升攻坚行动和“1+3+4+4”节能预算管理为核心抓手,实施五大举措:一是强化源头预警管控,实行用能与碳排放预算管理;二是实施能效提升攻坚,推动重点行业节能降碳改造,到2028年标杆产能占比超50%;三是提升清洁电力消纳,扩大终端用能电气化与清洁替代规模;四是优化能耗要素配置,坚决遏制“两高一低”项目,实行新建项目碳排放置换,保障先进产能用能需求;五是倡导绿色低碳生活方式,增强全民低碳意识,引导公众践行节约用电、绿色出行等低碳生活方式,营造浓厚绿色低碳氛围。