《晋城市能源项目攻坚行动任务清单》政策解读

一、政策背景与总体定位

党的二十届四中全会绘就了“建设能源强国”的宏伟蓝图,为新时代能源工作提供了根本遵循。全国全省能源工作会议,以“四个充分认识”和“五个深刻把握”为核心,系统阐释了“十五五”时期能源发展的战略逻辑与实践路径。为贯彻落实中央及省委决策部署,市委将“大力推动能源转型”列为全年经济工作的首要任务,并在“大抓工业、大兴产业”推进会上,明确要求“要加快优化构建招落一体调度机制。聚焦全市重点招商引资项目库,形成‘月度监测、季度调度、半年评价、年度总评’的项目进度监测和综合监测机制,及时协调解决难题,切实提高招引质效和项目落地率”。

在此战略背景下,《晋城市能源项目攻坚行动任务清单》应运而生。它并非一份普通的工作清单,而是承接国家战略、落地省市部署、支撑产业转型的核心作战图。其根本目的在于,以项目建设为“牛鼻子”和“强引擎”,通过全流程、精细化的攻坚举措,切实强化能源项目的战略支撑力,全面加快项目建设进度,显著提升项目投资质效,为全市构建现代化产业体系注入强劲的“能源动力”。

二、任务清单总体架构

项目是推动能源产业升级、支撑工业发展的关键抓手。本清单紧紧围绕“谋划、争资、落地、建设、调度、服务”项目全生命周期关键环节,系统构筑了“七大攻坚板块、十七项具体任务”的行动矩阵。这七大板块环环相扣,形成了“前瞻谋划-做实盘子-资金保障-高效建设-动态调度-精准服务-规范纳统”的完整工作闭环,体现了系统性谋划与精细化操作的统一。

三、任务详解

(一)系统成链集群谋划项目

从源头强化项目储备的战略性与精准性。要求各级能源部门主动对标国家及省级关于能源转型的最新政策与规划导向,立足晋城产业实际,动态谋划和更新储备项目库,确保项目谋划不断档、不停步。对谋划成熟的项目实行“招落一体”管理,将其中条件优越、前景良好的重点招商引资项目推荐纳入全市百项重点工业转型项目库,实现优质资源的提前锁定与重点保障。同时,密切关注上级“十五五”规划动态,积极争取将我市更多关键项目纳入国家及省级规划大盘子,形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环,为长远发展夯实项目基础。

(二)做大做实项目投资盘子

聚焦提升投资的有效性和真实性,坚决杜绝无效投资。围绕项目的投资规模、产业契合度、建设效益及落地可行性等核心维度进行综合研判与择优筛选,确保纳入2026年投资盘子的每一个项目都优质可靠,坚决杜绝“虚项目”“伪投资”。对总投资1389.3亿元的167个能源项目盘子实施季度评估与动态优化调整机制,及时调出已完结或无法推进的项目,并择优增补新招引、新谋划的重大项目,确保“存量优化、增量提质、接续有力”。

(三)积极争取上级政策资金

将宏观政策机遇转化为具体项目的发展红利。通过全面梳理、精准解读中央预算内投资、专项债券等各类上级资金政策,并采取编制指南、专题宣讲、上门服务等多种形式,帮助企业找准政策契合点,提升项目申报的针对性和有效性。同时,建立与省能源局、市发改委等部门的常态化汇报沟通与协同联动机制,紧密跟踪政策申报窗口与审核要点,对内强化预审辅导,对外全程跟进协调,形成工作合力,全力提高项目资金申报的成功率。

(四)提速项目开工复工建设

重点是打通项目从“蓝图”到“工地”的关键环节,快速形成有效投资。通过全面摸底新建项目前期手续办理情况,积极协调解决堵点问题,推动用地、用能、环评、安评等手续加快办理。指导项目单位制定科学的开复工计划,并建立“周调度、月通报”的督导机制予以刚性执行。针对不同能源项目特点实施分类精准攻坚:煤炭项目搭建政银企沟通平台,指导协助企业落实资金保障;新能源项目实施市县乡(镇)三级联动和能源、规自、国网三部门负责机制,抓实土地、林地、电网接入等关键环节手续办理;电力项目压实各县(市、区)充电基础设施建设主体责任,做好电网项目服务保障;煤层气项目通过政策倒逼、梯级奖补、疏通堵点的“约束+激励+服务”组合拳,倒逼煤层气开采企业加快区块建设。

(五)实施全周期监测调度

通过指导项目单位将投资计划细化分解到季度、月份,形成清晰可控的进度表和路线图,确保资金安排与工程进度精准匹配。实施市县两级联动调度与帮扶机制,动态监控项目进展,对投资进度滞后、建设缓慢的项目,及时深入现场进行帮扶督导,精准研判并协调解决困难,推动项目顺利实施,避免形成“半拉子”工程。

(六)强化重点项目包联服务

通过领导包联机制,集中优势资源攻坚克难。在市一级,遴选一批具有战略意义和攻坚难度的重点示范及关键攻坚项目,由市能源局领导班子成员和科室负责人进行“一对一”包联,每月至少开展一次实地调研,全程跟进,一抓到底。在县一级,各县(市、区)能源局同步建立包联机制,对辖区内项目,特别是新开工项目和前期手续复杂的项目进行重点包联,并在要素保障上予以倾斜,充分发挥重点项目的示范引领和辐射带动作用。

(七)不断推动项目入库纳统

通过强化与发改、统计等部门的协作联动,协同解决项目入库纳统过程中的口径、流程等难题,确保所有符合条件的能源项目“应入尽入、及时纳统”,全面、准确反映全市能源领域的投资与建设实效。同时,对拟入库项目的投资数据、工程进度、合规文件等核心信息进行严格审核,指导企业规范整理佐证材料,从源头确保统计数据的真实性、准确性和完整性,坚决杜绝虚假纳统和数据失实,为科学决策提供可靠依据。

来源:对外合作科 李娜 煤炭科 李渊

审核:宋文栋

责编:李娜