摘要：晋城市能源局以《中华人民共和国石油天然气管道保护法》为指引，通过“制度完善、排查精准、防控智能”三维防护体系，依托“企业排查上报—部门统筹协调—属地协同联动—全程监督管控”模式，累计投入整治资金1.01亿元，整改隐患1806项，破解管道占压、第三方施工损坏管道等历史难题。同时推动科技赋能，打造“空天地”一体化智能巡护示范工程，提升风险动态感知能力，为区域能源安全与高质量发展提供了坚实保障。

关键词：晋城市；管道保护；地企联动；安全隐患整治；智慧防控

晋城市境内蜿蜒着611公里的能源“大动脉”，是山西省油气长输管道分布最密集的区域之一。守护国家能源安全和公共安全的责任重于泰山。“十四五”期间，市能源局以《中华人民共和国石油天然气管道保护法》为指引，和管道企业以及政府相关部门共同构建了“制度完善、排查精准、防控智能”的三维防护体系，为油气管道安全稳定运行筑牢坚实屏障。

1.建章立制，构建长效治理新格局

管道保护，制度先行。面对管道占压、第三方施工损坏等外部风险，和有关部门及管道企业建立安全生产专业委员会和安全生产风险会商研判机制，明确各单位责任分工，协调处理管道保护的重大问题，指导监督有关单位履行管道保护义务。推动风险研判处置制度化、常态化、规范化。出台网格化管理体系工作方案，推行网格化管理模式，实现县区属地责任与企业主体责任无缝衔接。针对第三方施工重大风险源，研究制定《油气长输管道建设与安全保护管理手册》和《新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案办事指南》，明晰行政许可流程，为防范施工损坏管道提供标准化操作模板，让管道保护“有章可循、有据可依”。

在一次常规巡检工作中，某管道企业发现一钢材市场在输气管道上方违规修建钢架厂房、砖混建筑并堆积钢管，构成较大安全隐患。管道企业当即要求停止违法行为，并向市能源局汇报求助。市局接报后立即派出人员现场核查，责令违建方停工，并迅速联系属地镇政府协同处置。为防范风险扩大，同时要求管道企业落实主体责任，并安排专人24小时现场值守管控。在多方联动督促下，相关设施被彻底拆除，安全隐患清零（图 1）。近年来已形成“企业排查上报—部门统筹协调—属地协同联动—全程监督管控”的隐患治理模式，为有效整治油气长输管道外部隐患发挥了积极作用。

2.地企联动，精准排查风险除顽疾

在安全隐患整治攻坚战中，以“隐患不整改视同事故”的理念开展专项整治，破解管道保护痛点问题。“十四五”期间，累计投入整治资金1.01亿元，排查整改管道保护问题隐患1806项，协调解决管道外部占压及安全间距不足隐患28处、城镇燃气管道下穿铁路隐患27处，更新设备402台，更换管道18公里。

某处干线管道建设时期上方遗留1栋二层民房，与管道最近距离仅3米，长期影响双方安全。晋城市能源局督促企业足额落实隐患治理费用，同时联动属地镇政府，经过30余次入户走访沟通，最终促成户主同意配合拆除，彻底消除存在多年的安全隐患（图 2）。通过建立“隐患精准排查—费用足额保障—政企地三方联动—耐心攻坚化解”的工作方式，获得了群众的理解支持，使影响企地关系的矛盾最终得到解决。

3.科技赋能，打造智能巡护新标杆

积极组织管道企业走出去参加学术交流，分享研究成果，取长补短，两篇论文被收录至第九届中国油气管道完整性管理技术交流大会论文集。邀请专家开展业务培训，提升政府企业管道保护工作者专业素养和履职能力。支持国家管网西北公司山西输油气分公司从“人防”向“技防”转型升级。投入1128万元，在沁水柿园村、阳城大宁村两段管道开展“精品化管廊带”创建示范工程，依托无人机、智能摄像头与光纤预警等技术手段构建多维评价、全时监控预判的“空天地”一体化巡护新模式，显著提升管道风险全要素感知与动态管控能力。

“十五五”油气管道建设与保护工作依然繁重。作为管道安全保护的组织者和实施者，我们将以系统性变革推动管道保护模式实现三大进阶：即从被动式隐患整治向主动式风险预警转型，从传统人力巡护向智能化精准监测升级，从单一部门监管向多元协同社会共治演进，不断探索能源密集型城市管道安全治理新范式。为全市油气管道的安全稳定运行提供全方位保障，为区域经济社会高质量发展注入持续动力。

作者系晋城市能源局党组成员、副局长 李军亮

来源：《管道安全保护》2026年第2期