国家能源局党组书记、局长  章建华

2020年2月5日

   当前，疫情防控形势不断变化，能源保供工作面临新情况新问题。下面，我就全力以赴保障能源及时安全稳定供应、以实际成效攴持打赢疫情防控阻击战，再提几点要求。
    一要提高政治站位。党中央、国务院对应对疫情能源保供工作高度重视，多次作出决策部署，提出明确要求。习近平总书记在中央政治局常委会会议强调，要切实维护正常经济社会秩序，保障煤电油气供应。李克强总理在中央应对疫情工作领导小组会议和国务院联防联控机制上都明确指出，要确保疫情防控物资和生活必需品等稳定供应，建立重要物资供应绿色通道，优先安排电煤等重点物资运输。韩正副总理专门作出重要批示，要求国家能源局务必全力以赴保障全国能源安全稳定供应，特别要关注湖北等重点地区电力、煤炭、成品油、天然气等稳定供应、加强监控、及时调度，确保完成任务。党中央关于打赢疫情防控阻击战的决策部署，为我们做好疫情防控和能源保供工作提供了根本遵循。对我们能源战线来说，做好保供工作是最重要的任务，关系打赢疫情防控阻击战的物资保障和物质基础。特别是当前，疫情防控阻击战已经进入关键时期，越是关键时期，越要履职尽责、担当作为。能源战线全体同志特别是党员和领导干部，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想行动统一到党中央决策部署上来，坚决听从服从中央号令，进一步增强责任担当、振奋精神状态，坚持守土有责、守土担责守土尽责，确保党中央决策部署在能源领域落地生根。
   二要切实摸清底数。打好能源保供战役，关键是摸清底数，不打无把握之仗。总的看，前段时间全国能源供需形势处于低位运行、平衡偏宽松状态。在大家的共同努力下，湖北等重点地区电力、煤炭、油气供应充足稳定，为打赢疫情防控阻击战发挥了应有作用。但是，我们要清醒看到，能源保供工作仍然面临一些苗头性倾向性潜在性的问题和隐患，必须进一步加强形势分析，做到数据清楚、问题明了、判断准确。要摸清资源保障底数。从当前情况看全国能源供应总量是有保障的，油气、电力保障比较充分，主要是局部地区的煤炭供应保障，存在时段性问题，电煤库存进一步下滑。比如，河北南网部分电厂存煤偏少，云南部分电厂存煤下降较快。煤矿、煤炭集运站场存煤也处于低位，基本上是现产现供，产多少供多少，生产供应没有弹性，运行绷得过紧，少数煤矿和装车站甚至出现无煤可拉的局面。据了解，到目前为止，仍有少部分电煤没有签订供应合同,2020年电煤中长期合同总量同比减少约2亿吨，生产组织面临不少难题。各地方、各企业要根据当地疫情防控工作需要，进一步摸清在煤、电、油、气、暖等方面的实际需求，摸清职责范围内可动用的资源家底，分门别类建立详细清单特别是对应急医疗、应急物资保障等新情况新要求，要主动了解和服务，切实搞清供应短板。要摸清疫情影响底数。为防控疫情，各地在人员出行、交通管制等方面，陆续出台了一些措施，煤炭、成品油和LNG等能源资源公路调运可能会受到影响。比如，能源企业职工返岗工作存在较大困难，复工复产日期可能推迟。有的地方要求全县加油（加气）站一律关闭，只留少量加油（加气）站供部分专用车使用。还有的地方要求，停止全市煤炭销售。湖北等省、区、市进行了严格的交通管制。各地方、各企业要根据当地疫情防控举措，进一步摸清对能源资源生产、运输、消费等环节的影响，切实摸清能源供应制约因素。
   三要明确保供重点。当前的能源保供工作，要紧紧围绕中央关于应对疫情工作的部署要求和实际需要，做到方向明确、目标准确，统筹兼顾、突出重点，确保不发生短供断供问题。要保好重点区域。着力保障武汉市和湖北省等疫情严重地区；着力保障中心城市和其他地区。要保好重点行业。着力保障各地确定的疫情诊治定点医疗机构，特别是武汉雷神山、火神山和黄冈大别山、北京小汤山以及各地正在建设的重点医院；着力保障国务院明确的各地应对疫情使用的医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品和试剂等重点物资生产企业；着力保障各地用于集中隔离的酒店、社区等重点部位。要保好民生用能。目前还处于采暖季，受疫情影响，北方地区群众特别是老人、小孩在家里的时间会更长。要把供暖工作摆在重要位置，确保群众温暖过冬。在当前特殊时期，供电、供气、供热企业不能因为居民暂时欠缴电费、气费、取暖费而发生断供问题，影响居民在家生活。
   四要压实保供责任。在国家发展改革委指导下，国家能源局负责统一指挥全国能源供应工作，加强对各地区各单位相关工作统筹协调和督导检查，进一步完善重点突出、涵盖全国、运转高效的供给保障体系。各地能源主管部门要严格落实属地责任，建立健全机制，领导值班，层层压实责任，细化工作措施，合理调配要素，制定应急方案，确保辖区内能源供应不出问题。各能源企业要充分发挥骨干作用，带头讲政治、顾大局，加强组织协调，科学制定计划，精心调度安排，确保能源供应充足稳定，并且在应对疫情期间，一律不得借机涨价。国家能源局派出机构要认真履行监管职责，对重大保供措施进行监督检查，及时了解掌握各地方、各企业保供情况，督促解决相关问题。
   五要细化保供措施。抓好能源保供工作，关键是把各项措施抓实抓细。各地方、各企业要增强大局意识和全局观念，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，研究制定的能源保供措施既要考虑本地方、本企业的需要，也要考虑对重点地区和全国能源保供的影响，全国一盘棋抓好能源保供工作在煤炭供应上，要认真落实国家能源局关于做好疫情防控期间煤炭供应保障有关工作的通知要求，统筹疫情防控和煤矿生产，加快组织煤矿复工复产。在产煤矿要科学合理组织生产，在确保安全的前提下，努力做到具备满负荷生产能力，并根据市场需求及时调整生产计划。停产煤矿要细化工作措施，积极协调休假矿工从外地返矿，加强返岗矿工健康防护，具备条件后及时上岗。要优化调运组织和产运需衔接，做好重点地区煤炭供应保障工作，优先安排好疫情重点地区、京津冀以及东北等地区的煤炭供应。产煤地区要支持煤炭外调运输，严禁以各种名义设卡设限影响煤炭正常流通；用煤地区要在做好疫情防控的前提下，允许运输车辆入境；相关地方政府要给予煤炭运输绿色通道支持。要严格执行煤炭中长期合同及“基准价+浮动价”定价机制，严禁在合同约定以外随意涨价，严禁以各种理由不履行中长期合同。尚未签订年度煤炭供需合同的电厂和煤矿，要尽快沟通，抓紧签订供煤协议。国家能源局已经建立了各产煤地区中央企业煤炭产量和煤矿复工复产情况日调度制度，各地方、各企业要按时如实报送情况。在电力供应上，要重点做好各地医院疾控中心、疫苗研发、防疫指挥部、医疗用品生产企业的电力设施建设和供应。除湖北外，其他地区也正在加急新建改建集中收治医院，电力企业要提前谋划接电方式，科学施工，加紧推进，落实重点单位供电“一线一案”措施，及时提供可靠的电力供应。要加大民生领域用电保障，确保人民群众用电安全可靠。要多措并举提升电煤保障能力，满足疫情期间的电煤库存要求，提高电力供应能力。要保障电网安全稳定运行，优化调度运行方式，科学安排调控值班、应急抢修，做到安全运维责任到人、任务到人，保证临时发电车、发电机等电力物资配备充足，保障重点地区和重要用户电力供应。在电煤库存水平较低、电力供需紧平衡的地区，要做好相应预案，必要时可以对高耗能企业采取有序用电措施。在油气供应上，三家石油公司要科学组织生产，强化产运销衔接，有序投放市场资源，保持合理库存水平。各地要畅通油气运输通道，积极支持配合湖北省油气供应保障。湖北省、武汉市等重点区域，要充分发挥当地LNG、油气销售系统等产供储销设施作用，加强省内油气资源调运及时协调解决相关问题，切实做好本地区油气供应保障。各地要根据实际，充分发挥主渠道作用，对加油站、加气站运行做出科学合理安排。确需关停的，要告知用户就近就便正常营业的站点。在热力供应上，各地方、各企业要深入落实“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，保障采暖季天然气、电力和煤炭供应，并进一步完善应急预案，制定天然气供应、增购区外电力等备用措施，及时解决供暖方面出现的问题。
   六要加强指导协调。各地方、各企业要以战时作风抓好工作，雷厉风行、紧抓快办，勇挑重担、攻坚克难，力戒形式主义、官僚主义。各省能源主管部门要树立底线思维，靠前指挥，强化运行调节，对市、县一级进行具体指导；各能源企业总部要简化工作流程，对子、分公司进行具体指导；对矛盾问题突出的地方，各省能源主管部门和企业总部要派出工作组，全程跟踪指导。各地方、各企业要强化监控预警，加强值班值守，全面准确掌握能源运行动态，主动加强与防疫指挥、交通运输等部门的沟通联络，建立问题及时报告和每日能源供应情况报告机制，将本地区无法协调的问题及时上报上级主管部门，不得拖延和瞒报。要严格落实岗位责任，创新工作方法，千方百计为奋战在疫情防控一线职工提供、配备必要的防护装备和后勤保障，合理安排轮班倒休，严防发生聚集性疫情问题。
   七要加强宣传引导。能源保障在应对疫情工作中，发挥着重要作用，备受各界关注，做好宣传引导非常重要。各地方、各企业要加强舆情监测，强化舆论引导，壮大宣传声势，做好政策解读，及时回应社会关切，更好地强信心、暖人心、聚民心，坚决避免发生负面舆论事件。要深入宣传党中央关于能源保供工作的决策部署，深入宣传能源战线在疫情防控工作中涌现出的先进典型和感人事迹，凝聚众志成城、共克时艰的强大正能量。各地区各企业要及时向国家能源局提供有关情况，我们将做好向党中央、国务院的信息报送，积极协调做好宣传报道工作。
   八要加强安全生产。要把安全生产摆在重要位置，紧盯重点部位、关键环节，压实责任、细化措施，深入开展隐患排查治理，推动各项措施落地落实，切实把安全风险管控挺在前面，确保不发生重大以上人身伤亡责任事故、重大以上安全生产事故以及对社会造成重大影响的事件，避免影响能源安全稳定供应，影响防疫工作大局。
九要统筹开展工作。疫情严重的地区要集中精力抓好能源保供工作，其他地区要在做好能源保供的同时，统筹抓好能源高质量发展各项工作，努力实现全国能源工作会议明确的目标任务。各地方、各企业要密切跟踪形势发展变化，紧扣全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战目标任务，更好落实稳中求进工作总基调和新发展理念，切实抓好战略规划编制实施、煤电清洁发展、油气增储上产、清洁能源发展消纳等重点工作。特别是，要积极创造有利外部条件，加快推动中俄天然气东线管道、大型水电站、核电站、油气储备、电网改造升级等重大项目、重大工程建设发挥好能源领域在“六稳’工作中的重要作用。